Tema+05+La+Administración+Local,+el+Municipio+y+la+Provincia

﻿   ﻿ ﻿﻿﻿﻿﻿﻿TEMA 5: LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA            **1.** **La administración local:**

La administración está formada por entes, no por órganos, es decir por sujetos de derecho con personalidad jurídica propia. La autonomía local es una autonomía administrativa, ya que carece de potestad legislativa. El capítulo II en el título VII, regula la organización básica y el funcionamiento de administración local. Los municipios, provincias y las islas tienen reconocida la autonomía el artículo 137 de la constitución.

** 2. El municipio **

El artículo 140, dice: la constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a los ayuntamientos integrados por los alcaldes y concejales.

Elementos de los municipios: el territorio (territorio en el que ejerce sus competencias el ayuntamiento, cada termino municipal pertenece a una sola provincia), la población (constituida por conjunto de personas que se encuentran empadronados en el municipio, divididos en residentes y no residentes) y la organización.

** a. Organización municipal **

** Los órganos necesarios son: ** alcalde, tenientes de alcalde, el pleno, junta de gobierno local y la comisión especial de cuentas (estos 2 últimos, en municipios de más de 5000, y en los de menos, cuando lo disponga el reglamento orgánico, o lo acuerde el pleno).

**- El alcalde:** órganos unipersonal que preside la corporación, y elegido por concejales de acuerdo a: - Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas. - Es proclamado alcalde el que tenga la mayoría absoluta. - Si no hay mayoría absoluta, se elegirá al que encabece la lista q ha tenido mayor votos populares, si es empate, sorteo. Puede ser destituido por moción de censura y mediante la cuestión de confianza planteada por el mismo, Atribuciones del alcalde: representar el ayuntamiento, dirigir el gobierno y administración local, convocar y presidir las juntas, dictar bandos…. **- Tenientes de alcalde**: son los concejales, nombrados por el alcalde, de entre los miembros de la junta del gobierno local, y su número no podrá exceder del tercio del número legal de los mismos.
 * Los órganos complementarios: ** aquellos que están establecidos y regulados por los propios municipios en sus reglamentos orgánicos, o bien la comunidad: concejales delegados, comisiones informativas, consejos sectoriales, representantes personales del alcalde en los pueblos y juntas municipales de distrito.

**//b.el//** **//regimen del concejo abierto//** Un régimen municipal especial en el que el gobierno y la administración municipal corresponden a un alcalde y a una asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos. Existirá en municipios de menos de 100 h. y aquellos en que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
 * - El pleno municipal**: órgano integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde. Siendo el número de concejales dependiendo de la población, y entre sus atributos se destaca: elegir y destituir al alcalde, controlar y fiscalizar los órganos de gobierno municipales, aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas, la creación de entidades locales menores, aprobar la plantilla de personal…
 * - La junta de gobierno local**: integrada por el alcalde y un nº de concejales no superior a un tercio del nº legal de los mismos. Sus atributos son: la asistencia al alcalde en el ejercicio de sus atribuciones y las atribuciones que el alcalde u otro órgano le deleguen y las que le asignan las leyes.
 * - Comisión especial de sugerencias y reclamaciones**: Será creada por pleno, para la defensa de los vecinos ante la administración, formada por representantes de todos los grupos que la integran.
 * - Comisión especial de cuentas:** le corresponde el examen de todas las cuentas que lleva el municipio.
 * - Órganos complementarios: ** se establecen y regulan por los municipios o por las comunidades.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**//1.//** **//Régimen de organización de los municipios de gran población://** <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; overflow: hidden; text-align: justify;">La ley establece un régimen orgánico para la modernización del gobierno local aplicable a:

<span style="color: #000000; display: block; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; overflow: hidden; text-align: justify;"><span style="color: #000000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; overflow: hidden; text-align: justify; text-indent: -18pt;">Ø Municipios de población de más de 250000 habitantes Ø Municipios capitales de provincia con población superior a 175000 habitantes. Ø Municipios que sean capitales de provincia, autonómicas o sedes de instituciones autonómicas. Ø Municipios con población + de 75000 h, con circunstancias especiales (históricos, económicos, sociales…) <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; overflow: hidden; text-align: justify;">Cabildos insulares canarios + de 175000 h, y a los restantes con + de 75000, y lo decida el parlamento canario.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt; overflow: hidden; text-align: justify;">La ley regula los órganos necesarios, así como la división territorial en distritos, la asesoría jurídica, consejo social de la ciudad y la comisión especial de sugerencias y reclamaciones: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0pt;">** - El pleno: ** órgano de máxima representación política de los ciudadanos en gobierno municipal, formado por alcalde y concejales, es un órgano de debate de los asuntos políticos locales y a la adopción de decisiones estratégicas. Con las siguientes atribuciones:

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">- Control y fiscalización d órganos de gobierno. - Votación, moción de censura y cuestión de confianza. - Aprobación y modificación de reglamentos orgánicos. - Regulación de consejo social de la ciudad. - Regulación comisión especial de sugerencias y reclamaciones. - División del municipio en distritos. - Aprobación y modificación de ordenanzas y reglamentos. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;"> **- Las comisiones** están formadas por miembros que designen los grupos políticos en proporción a los concejales que tenga el pleno, le corresponden las siguientes funciones: <span style="font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">** - ** <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt;">