Tema+04+Las+Comunidades+Autónomas

=** toc 4. Las competencias y su distribución **= Competencia, es la potestad (legislativa y ejecutiva) de ejercer sobre una materia. Las materias son el ámbito de actuación sobre los que se ejercen las competencias. El tribunal constitucional se encarga de resolver los conflictos entre las comunidades y el estado, generados de la complicada distribución de las competencias.
 * TEMA 4 LAS COMUNIDADES AUTONOMAS**

4.1 Los estatutos de autonomía
El artículo 137 de la constitución dice literalmente «El estatuto se organizará territorialmente en municipios, en provencias y en las comunidades autónomas que se constituyen. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses».

El derecho a la autonomía se ha de basar en el principio de solidaridad entre comunidades. En España existen 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla)

4.2 Los estatutos de autonomía
Los estatutos de autónoma son la norma institucional básica de cada comunidad autónoma. Son de rango ley orgánicas y pueden considerar como una peculiar de cada comunidad autónoma. La constitución en el artículo 138.2 dice «Las diferencias entre los estatutos de las diferentes comunidades autónomas no podrán implicar en ningún caso privilegios económicos o sociales».

Los estatutos deberán tener el siguiente contenido mínimo: a) La denominación de la comunidad. b) La delimitación de su territorio. c) La denominación de las instituciones autonómicas propias. d) la competencia asumida

4.3 Las instituciones autonómicas
La constitución en su artículo 452 establece que la organización institucional autonómica se basa en una A**samblea Legislativa,** un **Consejo de Gobierno** y un **Tribunal Superior de Justicia.** Las institucional autonómica son las siguientes:

**A) La Asamblea Legislativa**
Órgano unicameral llamado también parlamento, diputación general, junta o cortes, se elige cada cuatro años por sufragio universal, libre, igual, directo, con arreglo a un sistema que asegure la representación de las diversas zonas territoriales. Ejerce el poder legislativo controla la acción política del consejo del gobierno, elige, de entre sus miembros al presidente y aprueba presupuestos.

**B) El consejo del gobierno**
Órgano que comete el ejercicio de las funciones políticas y administrativas, integrado por el presidente y los consejos.

El presidente es elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por ley, ejerce la dirección y representación de la comunidad, y la ordinaria del estado de la comunidad. Este responde políticamente ante la asamblea, que puede cesarlo mediante moción de censura.

c) El tribunal superior de justicia
Órgano en el que culmina la organización judicial en el ámbito de la comunidad. Esta integrado en el dispositivo judicial general del estado, dado que las comunidades carecen de poder judicial.

Los tribunales superiores de justicia extienden su jurisdicción a todo el territorio de la comunidad en que radiquen, las salas de lo civil, lo penal, lo contencioso administrativo y lo social.

D) Otros órganos institucionales
El defensor del pueblo de una comunidad defiende el derecho de los ciudadanos frente a los abusos. El tribunal de cuentas de cada comunidad controla y revisa el gasto público y la contabilidad de cada comunidad.

= ﻿5 Clases de competencias = Las competencias se clasifican en:

1/ Exclusiva
Competencia legislativa y ejecutiva sobre materias que correspondan al estado o a la comunidad autónoma.

2/ Competencias exclusivas del estado
Aparecen relacionas en el artículo 149.1 de la constitución, donde no se prevé intervención de parte de las comunidades, responden a funciones tradicionalmente soberanas. El estado también ejerce las competencias que, siendo exclusivas de las comunidades, no hayan sido asumidas por estas.

3/ Competencias exclusivas del estado
Las previstas en el artículo 148.1 de la constitución, donde no se prevé la intervención del estado y siendo asumidas por estado de las comunidades autónomas.

4/ Competencias compartidas
Surgen cuando el estado y las comunidades comparten una misma materia y se reparten diferentes competencias, asumiendo funciones distintas.

5/ Competencias concurrentes
Surgen cuando comparten una misma materia, ejerciendo ambos todo tipo de competencias con caràcter complementario. Como promoción del deporte y el turismo, fomento de cultura..etc.

6/ Ampliación de competencias
Las competencias de las comunidades pueden modificarse por los siguientes sistemas: a) Reforma de los Estatutos de Autonomía. b) El Estado, mediante ley orgánica.

=** 6. Financiación de las comunidades autónomas. **= En la constitución se determina que los recursos de las comunidades autónomas estarán sustituidas por: a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado. b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. c) Transferencias de un Fondo de Compensación Interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de Derecho privado. e) El producto de las operaciones de crédito.