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=**TEMA 8 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO Y POSIBLES MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.** = toc

**1. LA ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS.**
Según la Naturaleza Económica los PGE son regulados por el Ministerio de Hacienda, estableciendo las normas para su elaboración. Según su destino la estructura económica de los gastos públicos pueden ser: La Estructura Operativa se agrupa por categorías en:
 * Gastos por operaciones Corrientes.
 * Gastos por operaciones de Capital.
 * Gastos por operaciones Financieras.
 * Capítulos: constituidos por los apartados de gastos.
 * Artículos: son desgloses de los capítulos.
 * Conceptos: clasificación de los gastos conforme su naturaleza.
 * Subconceptos: especificación de los gastos incluido en un concepto.

**1.1. Los Presupuestos Generales del Estado se clasifican en:**

 * Por capítulos: clasifica los ingresos y gastos en capítulos.
 * Por secciones: los créditos son agrupados en función de los órganos que los ejecutan.
 * Funcional: clasifica los créditos según la naturaleza de los servicios que prestan las administraciones públicas independientemente del órgano ejecutor.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**1.2. Presupuestos por Programas.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Es el sistema presupuestario que expresa los planes de acción del Gobierno anualmente mediante un conjunto de programas de actuación, de los recursos humanos y financieros, de los medios físicos consumidos, de los objetivos económicos y sociales que debe alcanzar durante su periodo de vigencia, de los indicadores que permitan seguir su realización física y financiera, y de los agentes a los que les corresponde su ejecución.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**2. INGRESOS PÚBLICOS.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Son los que deben tener las administraciones para llevar a cabo el gasto público y con ellos poder afrontar las obligaciones que se imponen en los presupuestos, si estos son deficitarios, deben buscar formas para financiarlos. Los ingresos públicos normalmente probienen de los impuestos, de las cotizaciones sociales, de las tasas y de las rentas patrimoniales.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**3. ¿CÓMO SE PUEDEN CLASIFICAR LOS INGRESOS PÚBLICOS?**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**TRIBUTOS:** la Administración Pública requiere prestaciones monetarias a los particulares y a las empresas con el fin de cubrir los gastos públicos. Se dividen en:
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Impuestos directos: gravan la renta y riqueza de las personas físicas o jurídicas de forma personal. Ejemplo: IRPF, Impuesto sobre el patrimonio...
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Impuestos indirectos: gravan hechos concretos independientemente de las personas y sus circunstancias. Ejemplo: IVA, Impuestos sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Tasas: son los tributos exigidos a los particulares por parte de la Administración por el uso que hacen estos de bienes o servicios públicos. Ejemplo: tasa de recogida de basura.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Contribuciones Especiales: surge si el sector público cubre una necesidad colectiva que beneficia más a unos que a otros.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Cotizaciones Sociales: son las cotizaciones de los trabajadores y empresarios a la Seguridad Social y al seguro de desempleo.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**TRANSFERENCIAS CORRIENTES:** son los recursos recibidos por el Estado destinados a financiar operaciones corrientes. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**INGRESOS PATRIMONIALES**: producidos por el patrimonio del Estado. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**ENAJENACIONES DE INVERSIONES REALES:** recoge los ingresos de la venta de bienes de capital propiedad del Estado. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**TRANSFERENCIAS DE CAPITAL:** son los recursos recibidos por el Estado destinados a financiar operaciones de Capital.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**4. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Cambios en la cuantía, finalidad y temporalidad de los créditos que han sido aprobados inicialmente por la ley de los Presupuestos Generales del Estado. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Ley General Presupuestaria establece la competencia para autorizar las modificaciones presupuestarias al Consejo de Ministros, Ministro de Hacienda y titulares de los departamentos ministeriales.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**5.1. Modificaciones de Limitación Cuantitativa.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Son modificaciones en las cuantías destinadas a financiar los gastos que no se habían previsto en la Ley de PGE y que no se pueden demorar hasta el siguiente ejercicio.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**5.2. Modificaciones de Limitación Cualitativa.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Son modificaciones que se realizan por la necesidad de trasladar el importe total o parcial de un crédito presupuestado a otro diferente.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**5.3. Modificaciones de Limitación Temporal.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Son modificaciones que se aplican a gastos cuyo importe total se compromete en el ejercicio pero cuya ejecución abarcará un periodo más amplio.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**6. PROCEDIMIENTO.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">El procedimiento de las modificaciones de créditos pasa por la apertura de los expedientes de modificación de créditos, estos expedientes podrán ser de modificación de créditos del Estado, de los demás entes del sector público estatal, cuyos presupuestos se aprueban por la Ley de Presupuestos y de las sociedades estatales:

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**6.1. Primer Caso.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">En el caso de que la modificación se refiera a un crédito de la competencia de un ministro o presidente de un alto organismo del estado. La propuesta de modificación irá acompañada de los siguientes documentos: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">MEMORIA: será el documento base del expediente y en ella constara: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">INFORMES: son preceptivos los informes de: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">OTROS DOCUMENTOS: dependiendo del expediente de que se trate. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La resolución del ministro o presidente será remitida a la Dirección General de Presupuestos para que la ejecute. Una vez ejecutado se procederá a comunicarlo a la Oficina Presupuestaria que elaborará un documento de modificación de crédito, que será enviado a la Oficina de Contabilidad del Centro Gestor.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Clase de modificación que se propone.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Normativa legal que respalda la propuesta.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Estudio económico que cuantifique los créditos necesarios y las consiguientes modificaciones.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Incidencia de la modificación propuesta en los programas del departamento u organismo.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Transcendencia que pueda tener la modificación propuesta en los presupuestos de ejercicios futuros.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Oficina Presupuestaria.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Intervención Delegada.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Los informes facultativos que en cada caso procedan.

<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">**6.2. Segundo Caso.**
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">En el supuesto de que la modificación se refiera a un crédito de la competencia del Ministro de Hacienda o del Consejo de Ministros. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">El expediente se iniciará en las direcciones generales. La propuesta de modificación irá acompañada de los siguientes documentos: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">MEMORIA: será el documento base del expediente, como ocurría en el caso anterior. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">INFORMES: son preceptivos los informes de: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">OTROS DOCUMENTOS: dependiendo del expediente de que se trate. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Oficina Presupuestaria enviará el expediente a la Dirección General de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Después solicita los informes, datos y documentación que considere precisos, en orden a la resolución del expediente. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Dirección General de Presupuestos somete la propuesta al Ministro de Hacienda o al Consejo de Ministros en función o su nivel de competencia. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Una vez resuelto pueden darse dos casos, que la resolución sea favorable o no.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Oficina Presupuestaria.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La Intervención Delegada.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Los informes facultativos que en cada caso procedan.